La promesse, à elle seule, ne baisse aucun impôt : elle exclut toute hausse d'impôt pendant le quinquennat, sans distinguer ménages et entreprises.

La règle d'or ne change rien tout de suite pour un ménage : elle encadre les budgets publics futurs.

En contrepartie, l'effort porte sur les dépenses : dès le budget 2028, une « année blanche » gèlerait temporairement les prestations sociales, sauf les petites retraites.

Exemple (estimation) : si les prix montent de 1,8 % (prévision du gouvernement pour 2027, jugée « consensuelle » par le HCFP), une prestation de 1 000 € par mois non revalorisée perd environ 18 € par mois de pouvoir d'achat.

La promesse et la règle d'or ne coûtent rien en elles-mêmes. Estimation : 0 € par an, car elles n'ajoutent aucune dépense et ne retirent aucune recette.

La promesse écarte un levier : pour 2027, selon le Haut Conseil des finances publiques (octobre 2026), l'effort du budget du gouvernement repose sur 17 milliards de recettes nouvelles (hausses de cotisations, moins de niches) et 11 milliards sur les dépenses.

Sans hausse d'impôts, le candidat chiffre son effort à 150 milliards d'économies sur le quinquennat, et prévoit un « frein d'urgence » de 20 milliards dès son arrivée.

Les baisses de taxes qu'il annonce à part (plusieurs taxes décidées depuis la dissolution, impôts de production) ne sont pas comptées ici.

Ne pas augmenter les impôts : aucun texte n'est nécessaire, mais c'est le Parlement qui vote les impôts (article 34 de la Constitution) ; la promesse dépend donc d'une majorité.

Une règle d'or qui s'impose directement aux budgets futurs exige de réviser la Constitution, a jugé le Conseil constitutionnel en 2012. Écrite dans une simple loi, elle pourrait être écartée par la loi de finances suivante.

Révision (article 89) : le même texte voté par l'Assemblée et le Sénat, puis approuvé par référendum ou par 3/5 des voix au Congrès. En 2011, une « règle d'or » votée par les deux assemblées n'a jamais été soumise au Congrès.

Droit européen et Convention européenne des droits de l'homme : pas d'obstacle. Le traité budgétaire européen de 2012 cite même la Constitution comme support préféré d'une règle d'équilibre.

La mesure ne coûte rien : elle n'a pas besoin d'être financée.

Sans hausse d'impôts, le redressement repose sur les économies : 150 milliards annoncés sur le quinquennat, dont deux tiers sur les dépenses sociales (arrêts maladie, chômage, retraites).

Sur son site de campagne, seule la réforme de l'assurance chômage est chiffrée, à environ 5 milliards. Les 100 000 postes de fonctionnaires en moins et les autres réformes ne le sont pas.