Baisser l'impôt sur le revenu pour les premières tranches (Xavier Bertrand) : ça tient ?

Xavier Bertrand · Nous France · Fiscalité

Baisser l'impôt sur le revenu pour les premières tranches

Sous conditions

Possible, mais un point clé manque : coût, financement ou droit.

Ni montant ni coût annoncés ; pour repère, la baisse de 2020 (14 % à 11 %) était chiffrée à 5 milliards par an. Une loi de finances suffit, mais le financement n'est pas détaillé.

La proposition

Baisser l'impôt sur le revenu « pour les premières tranches » du barème, au profit des classes moyennes. Ni le montant de la baisse, ni son coût, ni son financement n'ont été annoncés.

Annoncée

25 octobre 2025 · Rassemblement de Nous France à Saint-Quentin, proposée « sans attendre 2027 » (AFP) ; reprise comme promesse aux classes moyennes par Le Monde (novembre 2025)

Ce que ça change pour vous

Ne concerne que les foyers qui paient l'impôt sur le revenu : 44 % des foyers (DGFiP, revenus 2023). Les autres ne gagnent rien.

Le montant n'est pas annoncé. Exemple si le taux de 11 % passait à 10 % : jusqu'à 180 € de moins par an et par part.

Célibataire avec 40 000 € de revenu imposable : 5 104 € d'impôt au barème 2026, puis 4 924 €.

Sans autre réglage du barème, les foyers aisés gagnent autant que les classes moyennes : la tranche à 11 % s'applique à tous les foyers imposables.

Exemple si le taux de 11 % passait à 10 % (barème 2026)

Célibataire, 40 000 € de revenu imposable

Avant

5 104 €Après

4 924 €

180 € de moins

Couple, 80 000 € de revenu imposable (2 parts)

Avant

10 208 €Après

9 848 €

360 € de moins

Foyer non imposable

Avant

0 €Après

0 €

0 € de moins

Combien ça coûte

Le candidat n'a donné ni le montant de la baisse ni son coût.

Repère : la baisse de 2020 (taux de 14 % à 11 % pour les premières tranches) était chiffrée à 5 milliards par an, pour 16,9 millions de foyers (Sénat, novembre 2019).

Dans ce total, le seul volet « barème et taux » coûtait 6,8 milliards ; d'autres mesures rapportaient le reste (Sénat, 2019).

Estimation : au moins 2,3 milliards par point de baisse (6,8 milliards pour 3 points en 2020), un ordre de grandeur à actualiser.

Repères de coût par an (mesure non chiffrée)

Volet barème et taux de 2020 (Sénat)

6,8 Md€

Baisse de 2020 au total : 14 % à 11 % (Sénat)

5 Md€

Un point de moins sur la tranche à 11 % (estimation, minimum)

2,3 Md€

Est-ce possible

Une loi de finances, loi ordinaire votée chaque année, suffit : la Constitution (article 34) confie à la loi le taux des impôts.

Le barème est d'ailleurs fixé ainsi chaque année, par exemple par la loi de finances pour 2026.

Le droit européen n'harmonise pas le barème de l'impôt sur le revenu : chaque pays fixe le sien (Parlement européen, 2026).

Ce que permet le droit

Baisse du barème par une loi de financesArticle 34 de la ConstitutionOui
Droit européenBarème fixé par chaque paysOui

Qui paie

Aucun financement propre à cette mesure n'a été annoncé.

Xavier Bertrand promet 20 milliards d'économies par an pendant cinq ans, sans nouvel impôt, sur les fonctionnaires, les retraites et l'assurance chômage (L'Opinion, août 2026).

Le détail n'est pas publié : « Le moment venu, j'expliquerai ce qui ne sera pas prioritaire pour moi ».

Les économies annoncées pour payer

Annoncé20 Md€

Économies générales par an, non affectées à la mesure ; détail non publié

Dont détaillé0 Md€

Une piste qui tient mieux

Garder l'objectif en fixant un montant et un coût : par exemple un point de moins sur la tranche à 11 %, soit au moins 2,3 milliards par an (estimation d'après 2020).

Pour réserver le gain aux classes moyennes et réduire ce coût, abaisser en même temps l'entrée de la tranche à 30 %, comme en 2020 (Sénat, 2019).

Et l'inscrire dans la loi de finances avec une économie précise du même montant, prise dans les 20 milliards annoncés.