Les propositions de David Lisnard

David Lisnard · Nouvelle Énergie · Retraites

Un étage obligatoire de retraite par capitalisation

Ça ne tient pas

Interdite telle quelle, ou impossible à financer en l'état.

Basculer jusqu'à 116 milliards vers la capitalisation laisse les pensions actuelles à payer : environ 14,5 milliards de plus par an à chaque tranche (estimation), pour 2,8 milliards de financement chiffré.

La proposition

Garder la répartition pour un socle de pension (environ 1 200 € par mois selon son manifeste) et y ajouter un étage obligatoire de capitalisation, alimenté par une part des cotisations, jusqu'à un tiers à 40 % des retraites, en environ 8 tranches. L'étage serait amorcé par la désindexation des pensions au-delà d'environ 2 000 € par mois.

Annoncée

7 mars 2025 · Manifeste libéral pour 2027 (extraits du livre publiés par Le Point, mars 2025), repris dans le programme de Nouvelle Énergie ; financement par la désindexation au-delà de 2 000 € évoqué en entretien vidéo (29/11/2025) et dans Le Crayon (11/10/2026), cités sur le site du parti (mise à jour du 16/10/2026)

Ce que ça change pour vous

Retraités au-dessus d'environ 2 000 € par mois : pension non revalorisée (durée non précisée). Avec 2 % d'inflation et si la règle porte sur toute la pension, comme en 2020, 2 500 € restent 2 500 € au lieu de 2 550 €, soit 50 € de moins par mois.

Retraités sous 2 000 € par mois : pension revalorisée comme aujourd'hui.

Salariés : une partie de leurs cotisations irait sur un compte d'épargne retraite à leur nom ; une partie de leur pension future dépendrait des marchés financiers.

Socle par répartition : environ 1 200 € par mois selon le manifeste ; le programme cite un minimum vieillesse de 1 000 € par mois, contre 1 043,59 € aujourd'hui pour une personne seule (Aspa, 2026).

Pension l'année suivante, avec 2 % d'inflation

Retraité à 2 500 € par mois

Avant
2 550 €/moisAprès
2 500 €/mois

50 €/mois de moins

Retraité à 1 800 € par mois

Avant
1 836 €/moisAprès
1 836 €/mois

0 €/mois de moins

Combien ça coûte

Le coût vient de la transition : les cotisations placées sur les comptes ne paient plus les pensions actuelles, qu'il faut continuer de verser.

Terra Nova (Eric Weil, mai 2025) : environ 20 milliards par an pour 10 à 15 % de capitalisation dans le privé, 300 à 400 milliards au total, avec des gains nets après 30 à 40 ans.

Estimation simple d'après le programme : 116 milliards visés en 8 tranches, soit environ 14,5 milliards par an de plus à chaque tranche (116 ÷ 8), et au plus 116 milliards par an tant que les comptes ne versent pas encore de pensions.

Le candidat ne publie pas de chiffrage du coût de la transition.

Coût de la transition par an
Terra Nova (10 à 15 % du privé)
20 Md€
Estimation : une tranche
14,5 Md€
Estimation : les 8 tranches (plafond)
116 Md€

Est-ce possible

Créer un étage obligatoire et y verser une part des cotisations : une loi ordinaire suffit, la Constitution confie à la loi les principes de la sécurité sociale (article 34).

Désindexer les pensions au-dessus de 2 000 € : le Conseil constitutionnel a validé une mesure de ce type en 2019 (hausse limitée à 0,3 % pour 2020).

Mais il s'est appuyé sur son caractère exceptionnel et limité à un an, et a relevé que l'écart, en s'accumulant chaque année, peut remettre en cause le lien entre cotisations et pension.

Ce que permet le droit
  • Étage obligatoire de capitalisationLoi ordinaire (article 34)Oui
  • Transfert d'une part des cotisationsLoi ordinaire ou loi de financement de la Sécurité socialeOui
  • Désindexation au-delà de 2 000 €Validée en 2019 pour un an, à titre exceptionnelSous conditions

Qui paie

Le candidat veut amorcer l'étage en désindexant les pensions au-delà d'environ 2 000 € par mois.

IPP (septembre 2026, cité par franceinfo) : une désindexation au-dessus de 2 000 € rapporte 2,8 milliards.

Le reste repose sur « un investissement public temporaire et décroissant » (manifeste, 2025), non chiffré.

Soit 2,8 milliards chiffrés face à environ 14,5 milliards par tranche (estimation).

Une piste qui tient mieux

Garder l'objectif d'un étage obligatoire, mais le démarrer petit, car la répartition doit continuer de payer les pensions actuelles.

Exemple : une cotisation de 1 % puis 2 % du salaire sur un compte individuel, que l'IFRAP (2023) propose de financer sans le contribuable en réaffectant des ressources existantes (contribution d'équilibre de l'Agirc-Arrco, part d'autres cotisations), qui quittent alors leurs usages actuels : environ 13 milliards collectés par an dès la première année.

La désindexation au-delà de 2 000 € (2,8 milliards selon l'IPP) peut compléter ce financement.

Chaque tranche suivante n'est ouverte qu'une fois son financement écrit.

La vidéo

Vidéo bientôt en ligne.

Sources

  1. Nouvelle Énergie — Le manifeste libéral de David Lisnard pour 2027 (Le Point, mars 2025)
  2. Nouvelle Énergie — Programme : Réussir une nouvelle ambition française (retraites, 116 milliards en 8 tranches)
  3. Nouvelle Énergie — David Lisnard est-il favorable à la retraite par capitalisation ? (mise à jour 16/10/2026)
  4. La Grande Conversation (Terra Nova) — Eric Weil, La retraite par capitalisation obligatoire : l'obstacle du coût de la transition (19/05/2025)
  5. franceinfo — Désindexer les retraites peut rapporter 6,6 milliards d'euros, analyse une étude de l'IPP (28/09/2026)
  6. Conseil constitutionnel — Décision n° 2019-795 DC du 20 décembre 2019 (LFSS 2020, revalorisation des pensions)
  7. Service-public.fr — Allocation de solidarité aux personnes âgées (Aspa) : montant 2026
  8. IFRAP — Retraites : il est urgent d'introduire une dose de capitalisation (14/02/2023)

Mise à jour : 27 octobre 2026

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